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绿色“一带一路”国家为全球减碳创造重要机遇

点击:4983次2019-10-28 14:13:19

在应对气候变化的斗争中,人们经常关注当今主要的温室气体排放者。然而,从长远来看,更大的气候风险和减排机会在于参与中国“一带一路”倡议的120多个国家。能否为这些国家铺设低碳发展道路将对气候变化产生决定性影响。

中国在2013年提出了“一带一路”倡议。大多数参与这一倡议的国家仍然是收入相对较低的发展中国家。因此,该倡议的主要目的是为参与国家基础设施建设和加强国家间的经济联系筹集资金。除中国外,目前参与“一带一路”倡议的126个国家(以下简称“一带一路”国家)的国内生产总值约占全球国内生产总值的23%,碳排放约占全球总量的28%。然而,如果这些国家继续采用目前的碳密集型发展模式,“一带一路”国家的全球碳排放份额可能在未来20年急剧上升。

在最近发布的“一带一路支持低碳发展绿色金融路线图”报告中,我们首次对“一带一路”国家的增长前景及其与行业碳排放的关系进行了定量分析。结果表明,根据历史投资模式和增长预测,并假设当前趋势保持不变,“一带一路”主要国家的排放量将远远超过“巴黎协定”要求的排放目标(即“2度温升情景”)。

据估计,如果“一带一路”国家目前的碳排放趋势不变,即使世界其他国家实现“2度升温情景”所要求的减排,到2050年,全球气温仍有可能在未来上升近3摄氏度的发展道路上。尽管近年来世界在提高投资者对气候风险的认识方面取得了积极进展,但这些努力不足以改变许多“一带一路”国家的高碳投资活动。

“一带一路”国家经济发展产生的碳足迹取决于内部和外部因素。从根本上说,其发展道路和模式,包括基础设施建设及其相应的碳排放和环境后果,必须由“一带一路”国家自己决定。

但是,如果“一带一路”倡议能够帮助这些国家更有效地减少碳排放,加快部署具有合理经济效益的低碳基础设施投资,进一步推动这些国家加快向可持续发展道路过渡,那么这样一个绿色“一带一路”倡议将具有极其深远的积极意义。

我们认为,应尽快采取有效措施,大幅减少在“一带一路”国家投资的碳足迹。由于基础设施和房地产投资的规划周期很长,而且这种投资将决定未来几十年资产的碳密度,因此采取行动的时间窗已经非常紧迫。

由于“一带一路”倡议的核心是增加对基础设施的投资,如果能够将国际社会的政策、财政、专业和技术资源与支持低碳发展结合起来,该倡议将为全球碳减排创造重要机会。以此为目标,我们为“一带一路”国家、中国和世界其他国家和地区提出了一系列政策建议和路线图。当然,“一带一路”国家需要采取大规模行动,而路线图中的建议只是其中的一个重要部分。这五项建议包括:

1.“一带一路”国家的能力建设:增强“一带一路”国家的绿色金融能力。建议建立一个国际平台(可由联合国牵头),支持“一带一路”国家金融系统的绿色化,并满足这些国家绿色发展需求的快速增长。同时,应加强项目业主、投资者和公共部门采购机构获得绿色基础设施解决方案的能力。

2.中国的使命:将国内绿色发展要求延伸至“一带一路”投资。建议中国有关部门建立中资机构境外投资环境影响强制性评估制度。中国几个部委最近成立的“一带一路”绿色发展联盟可以发挥协调作用,推动这项措施的实施。此外,中国国际承包商协会可以在建立企业联盟和鼓励企业在“一带一路”地区建设更多绿色基础设施项目方面发挥主导作用。

3.国际投资:促进全球投资者遵守绿色投资原则。中英联合发布了《一带一路绿色投资原则》,指导“一带一路”国家的投资活动。建议全球投资方案秘书处与国际机构密切合作,鼓励更多机构签署全球投资方案,注重低碳投资政策和工具,建立绿色项目图书馆,并报告“一带一路”国家在促进低碳投资方面的进展。

4.碳排放的透明度:提高“一带一路”国家基础设施投资中碳足迹的透明度。建议考虑气候风险披露工作队的相关建议,充分利用碳披露项目、联合国环境规划署金融行动机构试点项目和中英环境气候信息披露试点项目的能力基础,加快“一带一路”项目的环境气候信息披露。基础设施投资在整个生命周期中的碳足迹应根据相关气候目标和预算进行计算和报告。

5.国际气候联盟:建立国际倡议联盟,支持“一带一路”绿色金融建设。建议将各种国际、区域和双边合作计划、倡议和平台结合起来,建立一个国际联盟,以更有效地促进在“一带一路”国家发展低碳和适应气候的投资。我们应充分利用许多机构已经开展的工作和已经启动的行动计划,同时注重与绿色和低碳基础设施投资相关的融资问题。

(支持“一带一路低碳发展”的“绿色金融路线图”报告由清华大学国家金融学院金融与发展研究中心和生动的经济学和气候工程专家共同完成。报告的主要作者是清华大学五道口金融发展研究中心主任马军、高级访问学者谢梦哲等。)

资料来源:《证券时报》

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